“實際施工人”私刻項目部公章對外簽訂其他工程項目惹糾紛，施工企業是否承擔責任？
隨著房地產行業的日益壯大，其已經成為國家稅收的重要來源，但行業越繁榮，其存在的問題就更多。在目前的建筑行業中，某些實際施工人或施工人出于現場施工需要或者自身利益考慮，借用或偷蓋建筑企業印章，或者在未經建筑企業允許的情況下擅自私刻印章，冒用建筑企業名義與其他相對人簽訂項目工程，由此產生了大量的債務糾紛。那么實務中針對這些糾紛時如何處理的呢？針對擅自私自刻章的行為有無處罰或其他處理措施呢？那么出現以上情況后，由于簽訂的施工合同上面蓋有發包方的簽章，從法律層面上講，只要蓋有發包方簽章，理論上發包方是要承擔責任的，實務中法院一般也會認定是系發包方真實意思表示，此時，作為發包方是相當被動的，該如何處理呢？
第一時間聯系項目部人員，詢問是否系項目部行為，查明該印章的真偽？若是，則發包方承擔相應的民事責任，無可爭議；但若不是，則發包方最好及時查找、固定相應證據，或通過司法鑒定、公正等一系列證據，證明其簽章行為系他人模仿偽造或系實際施工人無權代理行為，從而解除或減少施工方的責任，同時，可以向公安機關報案或向法院提交申請，請求法院將私自刻章的行為人按照觸犯刑法進行已送公安機關處理，但若證據查找不及時或搜尋不到則很大可能會由施工方承擔責任。
在處理無資質的企業或個人掛靠有資質的建筑企業承攬工程時，應進一步審查合同相對人是否善意、在簽訂協議時是否知道掛靠事實來作出相應認定。如果相對人不知曉掛靠事實，有理由相信承包人就是被掛靠人，則應優先保護善意相對人，雙方所簽訂協議直接約束善意相對人和被掛靠人，此時掛靠人和被掛靠人之間可能形成違法轉包關系，實際施工人可就案涉工程價款請求承包人和發包人承擔相應的民事責任；如果相對人在簽訂協議時知道掛靠事實，即相對人與掛靠人、被掛靠人通謀作出虛假意思表示，則掛靠人和發包人之間可能直接形成事實上的合同權利義務關系，掛靠人可直接向發包人主張權利。即無論屬于上述何種情形，均不能僅以存在掛靠關系而簡單否定掛靠人享有的工程價款請求權。
那發包方如何避免呢？盡量減少損失呢？
目前整個建筑行業正處于大洗牌的階段，不少經營不善的中小型建筑企業被迫歇業、轉讓資質，大型建筑企業也在紛紛加強管理、改變之前掛靠或轉包的經營模式。
建議發包方：
減少掛靠、轉包或分包的經營模式；
簽訂施工合同時約定項目公章的使用、管理辦法，授權項目部專人負責；
讓實際施工人簽署承諾書，承諾項目章僅用于本項目使用；
發現實際施工人私刻項目章后及時報警，留存好報警的相關記錄；
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