10月15日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議 （以下簡稱十七屆五中全會）在北京拉開帷幕，為期四天的會議將重點討論“十二五”規(guī)劃綱要草案。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從有關(guān)權(quán)威人士處獲悉，“十二五”的核心任務(wù)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，很可能將不再提GDP增速“保八”的目標(biāo)。另一個關(guān)鍵問題在于，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整必然將帶來新一輪產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控。其中，房地產(chǎn)或成為“十二五”期間的頭號調(diào)控產(chǎn)業(yè)。
該人士表示，新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”的重點扶持產(chǎn)業(yè)，而與此形成對比，房地產(chǎn)業(yè)將迎來更加嚴(yán)峻的調(diào)控。
房地產(chǎn)不再是支柱性產(chǎn)業(yè)
據(jù)上述權(quán)威人士透露，此前于9月27日，國土資源部與住建部共同發(fā)布《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》。這份文件透露出進一步加強房地產(chǎn)調(diào)控的信號。
在發(fā)布上述文件的同時，國土資源部有關(guān)負責(zé)人表示，一方面，進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行土地和住房供應(yīng)向民生領(lǐng)域傾斜的政策，確保保障性住房用地供應(yīng)；另一方面，要切實解決各地對房地產(chǎn)調(diào)控的認識差異。
針對房地產(chǎn)調(diào)控的認識誤差，國土資源部上述負責(zé)人明確表示，“各地對房地產(chǎn)調(diào)控政策的認識仍然存在差異，部分地區(qū)對房地產(chǎn)業(yè)要以保民生為首要目標(biāo)認識不到位，對房地產(chǎn)業(yè)不能作為城市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)還有不理解情緒。”
對于國土資源部上述負責(zé)人的表態(tài)，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“這是國家部委有關(guān)負責(zé)人第一次明確提出，房地產(chǎn)不能作為支柱性產(chǎn)業(yè)。很明顯，這是一個新的信號，并將改變以往存在的認識誤差。”
葉青指出，以往業(yè)界一直把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，其實這是一種認識誤差。“多年的實踐證明，房地產(chǎn)業(yè)只是建筑業(yè)的一部分，但是房地產(chǎn)對于GDP的拉動作用，在中國被過度放大了。”
國家發(fā)改委投資所研究員、中國投資協(xié)會會長張漢亞也對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在“十二五”期間，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，房地產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重很可能將逐漸降低。目前，這一比例是4.5%。
張漢亞同時指出，調(diào)控房地產(chǎn)并不意味著會給中國經(jīng)濟帶來負面影響。他對記者解釋，“現(xiàn)在國土資源部明確提出，房地產(chǎn)將不再是支柱性產(chǎn)業(yè)，這一觀點意味著一種新的政策導(dǎo)向，將給接下來的房地產(chǎn)調(diào)控帶來深遠的影響。”
3000萬套保障房擠壓泡沫
據(jù)記者了解，關(guān)于“十二五”期間的房地產(chǎn)調(diào)控政策，物業(yè)稅、房產(chǎn)稅的爭議仍在繼續(xù)，其政策方向有待于進一步明朗。
“但是，有一點已經(jīng)達成共識，就是‘十二五’期間每年要建設(shè)600萬套保障性住房，5年下來就是3000萬套。”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對記者解釋說，按照一個家庭3口人計算，合計大約可以解決1億多人的住房問題。
據(jù)介紹，“十二五”期間每年建設(shè)600萬套保障性住房是一個硬指標(biāo)，將嚴(yán)格執(zhí)行。葉青表示，5年建設(shè)3000萬套保障性住房將能起到擠壓房地產(chǎn)泡沫的效果。
他列舉了一個數(shù)據(jù)，目前每年約1000萬人進城，現(xiàn)在大中城市的保障性住房大約解決了7%~10%的住房需求問題。而“十二五”的目標(biāo)是，要通過建設(shè)保障性住房解決20%的住房需求。
據(jù)了解，早在去年住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了 《2009年~2011年廉租住房保障規(guī)劃》。今年住建部等六部委又聯(lián)合下發(fā)相關(guān)通知，要求，力爭到2012年末基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，力爭到“十二五”期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。
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