住房和城鄉建設部(下稱建設部)一位官員向記者證實，目前，財政部主導的條例修訂工作正在緊張進行，并已進入沖刺階段，但涉及評估、征收手段等方面的原因，還需要一定的時間準備，但取消原有《暫行條例》中規定的對城鎮住宅的免征優惠待遇已成定局。
按照財政部的思路，在取消現有《暫行條例》中對住宅的免征優惠后，將對高檔房、大戶型、非自住的住宅，以年為時間單位，征收保有環節稅負，以貫徹國務院堅決遏制樓市投機、投機資本的調控精神。
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目前，該項工作由財政部稅政司地方稅處具體負責。
延伸閱讀：地產大腕潘石屹微博曝房產稅可能取消免征優惠
征收不存在技術障礙
現行《暫行條例》實際上系以房產原值計征，但一旦針對住宅的優惠免征待遇取消后，按照原值對住宅計征房地產稅的模式，存在發生改變的可能性。
此前，財政部稅政司副司長尹伯欽表示，城鎮房地產稅征收的稅基，可以考慮以評估值進行計征，同時采用差別稅率。
財政部統計顯示，2008年中國城鎮房地產稅收入為680.4億元，2009年該稅種稅收為803.64億元，約占當年度全國財政收入總額的2.9%。地方政府的增收動力由此可見一斑。
此前，對于按照評估值計征房地產稅，業界和公眾通常對于房產基礎數據庫以及評估方法多有質疑。對此，前述建設部官員認為，如果現在的房地產稅重點針對大戶型、高檔房進行征收的話，統計和評估就不是問題，因為這些房產通常都是1997年房改之后商品房全面啟動后的產物，而全國建設系統對于所有的商品房，無論是權屬情況，還是基礎成交價格以及區域內的動態價格，都有相應的數據儲備和監測記錄。
多大面積免征由地方政府劃定
記者了解到，正在緊張沖刺的《暫行條例》修訂工作，將主要集中力量于稅制、課稅對象等方面，至于具體的征收辦法，在《暫行條例》修訂完成后，或將另行與相關部門聯合出臺工作指導意見的方式進行規范。
由于自始至終貫徹國務院“確保自住需求、遏制樓市投機投資資本”的精神，因此，在未來修訂完成的“暫行條例”中，將設計免征面積或對應換算的免征額度，對確保自住功能的住房面積免征未來的城鎮房地產稅。
目前，這一內容由財稅主管部門提出，并由建設系統配合工作。建設主管部門初步的意見是，不采用一刀切的方式，以國務院此前劃定的90平方米中小套型普通住宅的90平方米為基礎面積標準，同時，結合各主要城市人均居住面積的情況，由地方政府劃定轄區內的免征面積，而后上報相關主管部門批準并備案。
至于如何區分自住與否，前述建設部官員認為，在房屋權屬登記系統齊全，且劃定轄區范圍內的自住面積的情況下，將同一權屬人或家庭的自住面積減除后，其余全部按照非自住認定，并進行課稅即可。
“如果一人擁有多套住宅，而權屬人又不在當地，目前的設計中，可以借用個人所得稅自主申報的方式，要求以年末為結點，權屬人進行申報并繳納稅負，同時制定嚴厲的罰則，當然，這一切的前提在于，政府掌握清楚的房屋權屬情況。”前述建設部官員表示。
新聞背景：9月29日，國務院新一輪的樓市調控政策如期而至，但一只靴子掉了下去，另一只靴子卻又懸了起來，這就是房地產稅何時開征，如何開征。
與“9·29新政”幾乎同步，《城鎮房地產稅暫行條例》的修訂工作正在緊張沖刺當中。這份制定于1986年的國務院規章，將取消城鎮住宅享有的免征優惠待遇，同時對住宅改為按評估值計征，并劃定用于自住面積的免征部分，最后一項的劃定權將交給地方政府
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